李克強總理3月5日在政府工作報告中首次提出促進快遞業(yè)的發(fā)展。在全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝看來，這是在深化流通體制改革、清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡、降低流通成本的思路下提出來的，意義重大。對于快遞來說，最重要的就是突破“最后一公里”這個瓶頸,而這也是他參加全國政協(xié)十二屆二次會議提交提案的主要內(nèi)容。

    “快遞服務(wù)包括攬收、分揀、運輸、派送四個環(huán)節(jié)，目前四個環(huán)節(jié)中老百姓意見最大的是派送環(huán)節(jié)，而派送環(huán)節(jié)最需要解決的問題就是突破‘最后一公里’這個行業(yè)發(fā)展的瓶頸?！瘪R軍勝委員說，“快遞+網(wǎng)購”已成為人們不可或缺的生活方式，去年全國快遞業(yè)務(wù)量完成92億件，同比增長60%，最高日處理量突破6500萬件?？爝f業(yè)在便利民眾生活、降低流通成本、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，快遞到了“最后一公里”慢了下來，成為制約快遞發(fā)展的桎梏，影響了廣大民眾的生產(chǎn)生活。究其原因有三：一是居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等缺少配套的轉(zhuǎn)運點；二是運送快件的車輛通行受限制；三是大部分單位和社區(qū)為了安全起見設(shè)卡，快遞派送存在“門難進”的問題。

    對此，馬軍勝在他的提案中建議住房和城市建設(shè)管理部門、民政管理部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，將快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入城市規(guī)劃和社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃，將快遞投遞納入社區(qū)綜合服務(wù)平臺范疇，將智能快件箱納入社區(qū)、辦公區(qū)和商業(yè)區(qū)工程統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計，重點建設(shè)，以便于消費者靈活收取快件。

    而對快遞車輛通行難的問題，馬軍勝建議公安交通部門應(yīng)盡快制定快遞車輛進入城區(qū)的具體管理辦法，核發(fā)快遞車輛進城通行證，規(guī)范快遞車輛通行。郵政管理部門應(yīng)盡快制定《快遞服務(wù)非機動車三輪車技術(shù)標準》，加強同有關(guān)部門的協(xié)同溝通，方便快遞收派服務(wù)的開展。馬軍勝告訴記者，天津、上海等地在這方面已經(jīng)有所動作。天津以電動汽車代替三輪車，給快遞企業(yè)發(fā)了4000個牌照。上海也發(fā)放了6000個汽車牌照給快遞。兩個城市以“疏”的方式代替了“堵”的方式，效果很好。

    馬軍勝認為，快遞在社區(qū)的派送問題已經(jīng)逐步成為社會問題，社會問題可用社會資源來解決。他建議郵政管理部門會同有關(guān)部門研究制定快遞末端網(wǎng)點管理辦法，簡化快遞末端服務(wù)網(wǎng)點審批程序，實現(xiàn)快遞末端投遞網(wǎng)點備案制度。支持鼓勵利用商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店等服務(wù)設(shè)施提供快遞收派服務(wù)。

    不過，快遞終究是一種服務(wù)，要靠人來實現(xiàn)。為此，和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范車輛運行、利用社會資源相比，快遞員的素質(zhì)同樣重要。馬軍勝介紹，素質(zhì)更高的從業(yè)者能很好地使用先進的設(shè)備和技術(shù)，從而更好地提高派送效率。郵政管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強技能培訓(xùn)，提升快遞從業(yè)人員素質(zhì)。教育管理部門應(yīng)考慮增設(shè)快遞專業(yè)，培養(yǎng)更多適合行業(yè)發(fā)展需要的人才。

(本文來源：中國郵政快遞報  作者：)