馬軍勝：真抓實(shí)干 共筑夢(mèng)想?
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更新時(shí)間：2013-03-22
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今年兩會(huì)，“中國(guó)夢(mèng)”成為代表委員們熱議的關(guān)鍵詞，那么，郵政業(yè)該如何規(guī)劃小康社會(huì)的行業(yè)藍(lán)圖，又該如何扎實(shí)推進(jìn)，讓“郵政業(yè)中國(guó)夢(mèng)”盡快走向現(xiàn)實(shí)呢？帶著這些問(wèn)題，記者近日采訪了全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝。
解讀現(xiàn)代郵政業(yè)藍(lán)圖
當(dāng)前，我國(guó)郵政業(yè)正處于歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。2012年全行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成2030億元，同比增長(zhǎng)26%，快遞業(yè)更是連續(xù)24個(gè)月同比增幅在50%以上，甚至創(chuàng)下了日最高處理量突破3000萬(wàn)件的驚人紀(jì)錄。然而，行業(yè)面臨的不適應(yīng)、不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題也日漸突出。企業(yè)規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)安全形勢(shì)和監(jiān)管工作還面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)……
如何破解這些難題？
如何破解這些難題？
馬軍勝表示，國(guó)家郵政局黨組給出的思路是，到2020年建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)，滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要。這也被全系統(tǒng)稱為“郵政業(yè)中國(guó)夢(mèng)”。
記者了解到，這個(gè)夢(mèng)想中的一些數(shù)字頗為驚人，如全行業(yè)業(yè)務(wù)收入比2010年翻兩番以上，其中快遞業(yè)務(wù)收入比2010年翻三番；重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)快件48小時(shí)投遞；培育出2個(gè)年業(yè)務(wù)收入超千億、若干個(gè)年業(yè)務(wù)收入超五百億的大型快遞企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，等等。
這些數(shù)字能否達(dá)成？馬軍勝介紹，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，快遞占GDP的比重在0.17％到0.6％時(shí)，其發(fā)展速度是GDP的２到３倍，處于快速發(fā)展階段；占比超過(guò)0.6%時(shí)，則進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。我國(guó)快遞業(yè)過(guò)去10年年均增長(zhǎng)32％，正處于第一個(gè)階段，未來(lái)８年只要保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，就可以進(jìn)入更高層次。從現(xiàn)在來(lái)看，這種增長(zhǎng)勢(shì)頭是可以保持甚至超越的。因此，“現(xiàn)代郵政業(yè)”其實(shí)并不算遙遠(yuǎn)，“蹦一蹦”是能夠著的。
真正令郵政管理部門(mén)底氣十足的，還不止是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)推測(cè)，馬軍勝說(shuō)，國(guó)家郵政局重組以來(lái)，政府和企業(yè)“各歸其位、各負(fù)其責(zé)”，正是這種全新的機(jī)制造就了今天的速度。在追求新目標(biāo)的征途中，仍然要堅(jiān)持這種思維方法和工作機(jī)制。
讓發(fā)展“紅利”人人共享
“小快件、大民生”已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。馬軍勝表示，希望將“現(xiàn)代郵政業(yè)”的紅利與每個(gè)老百姓共享，還需要做大量扎實(shí)的工作。
馬軍勝舉例說(shuō)，2012年，全行業(yè)業(yè)務(wù)量完成57億件，同比增長(zhǎng)55%，收入1060億元，同比增長(zhǎng)40%。一方面，全社會(huì)在看到快遞業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)小快件里存在的各種問(wèn)題給予了高度關(guān)注，反響強(qiáng)烈；另一方面，作為新興行業(yè)，快遞企業(yè)所面臨的人才與資金緊缺、生產(chǎn)技術(shù)落后、經(jīng)營(yíng)管理體制不健全等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也十分嚴(yán)峻，影響了行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
“作為郵政管理部門(mén)，既要加強(qiáng)監(jiān)管，提升行業(yè)服務(wù)水平，又要優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展?！瘪R軍勝告訴記者，監(jiān)管就要勇于說(shuō)“不”。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的“快遞延誤”“賠償難”“野蠻分揀”“丟損多”等熱點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)郵政管理部門(mén)通過(guò)推動(dòng)落實(shí)《快遞市場(chǎng)管理辦法》《快遞運(yùn)單》等一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“快遞服務(wù)專項(xiàng)整治”活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督解決，措施得力，效果明顯。
馬軍勝還介紹，去年郵政管理體系發(fā)生了重大變化，國(guó)家郵政局順利完成了全國(guó)省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)組建工作，結(jié)束了郵政管理“高位截癱”的尷尬局面。這對(duì)郵政管理體系的健全完善，提升行業(yè)管理水平，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展的作用不言而喻。在優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，郵政管理部門(mén)通過(guò)出臺(tái)各類相關(guān)政策、法律法規(guī)，使企業(yè)在財(cái)稅補(bǔ)貼、簡(jiǎn)化程序、地方保障等方面的環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，并推動(dòng)解決快遞車輛“進(jìn)城難”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)快遞業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)建立電子商務(wù)和快遞企業(yè)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
一面是開(kāi)放市場(chǎng)，一面是保障公平。在充分遵循市場(chǎng)規(guī)律，搞活競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的同時(shí)，馬軍勝時(shí)刻不忘郵政行業(yè)所肩負(fù)的公共服務(wù)職責(zé)，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)郵政服務(wù)的均等化以及“最后一公里”的郵政終端服務(wù)體系建設(shè)。馬軍勝介紹，去年5月發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)“十二五”規(guī)劃》對(duì)“村郵戶箱”和“郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”等工程做了明確和細(xì)致的規(guī)劃――到2015年年底，新建城鎮(zhèn)住宅樓信報(bào)箱覆蓋率達(dá)到90%以上；推進(jìn)行政村村郵站建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)郵政通信普遍服務(wù)水平。
村郵站建設(shè)容易，運(yùn)營(yíng)卻并非易事。馬軍勝建議，要想真正為民所用，必須本著“資源整合、共建共享”的原則，構(gòu)建郵政綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷豐富其服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效、持續(xù)發(fā)展。
馬軍勝表示，到2020年，按照《郵政法》的要求，行業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“雙適應(yīng)”，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，適應(yīng)人民生活的用郵需要，這是郵政業(yè)健康發(fā)展的前提。
（本文來(lái)源：中國(guó)郵政快遞報(bào) 作者:)