《郵政代辦所監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》解讀

一、制定《規(guī)定》的必要性

  根據(jù)《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》第三十一條的相關(guān)規(guī)定要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)郵政代辦所（以下簡(jiǎn)稱“代辦所”）的監(jiān)督管理，切實(shí)提升代辦所服務(wù)水平，國(guó)家郵政局在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)郵政代辦所的監(jiān)督管理制定專項(xiàng)規(guī)定。

  二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

  《規(guī)定》共15條，對(duì)郵政代辦所定義、設(shè)置原則、設(shè)置要求、設(shè)置程序、代辦方資質(zhì)和代辦人員從業(yè)能力、企業(yè)主體責(zé)任、郵政管理部門監(jiān)督檢查等進(jìn)行了明確規(guī)定。

  （一）郵政代辦所定義。明確本規(guī)定所稱郵政代辦所，是指郵政企業(yè)通過(guò)訂立合同的形式，依法委托其他主體（以下簡(jiǎn)稱代辦方）提供郵政服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。（第二條）

  （二）設(shè)置原則和要求。規(guī)定提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以郵政企業(yè)自辦為主、代辦為輔。在此基礎(chǔ)上，明確了城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)設(shè)置郵政代辦所的要求。 （第三條、第四條）

  （三）設(shè)置程序。郵政企業(yè)設(shè)置郵政代辦所應(yīng)當(dāng)符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定要求，并及時(shí)向所在地郵政管理局備案。地方性法規(guī)對(duì)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所自辦轉(zhuǎn)代辦設(shè)有行政許可的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定流程取得許可。（第五條）

  （四）具體要求。明確了代辦方資質(zhì)、代辦人員從業(yè)條件、代辦所硬件標(biāo)準(zhǔn)以及郵政企業(yè)的管理責(zé)任。（第六條至第九條）

  （五）監(jiān)督檢查。規(guī)定重申了郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)審批，規(guī)定了郵政管理部門對(duì)郵政代辦所進(jìn)行監(jiān)督檢查的相關(guān)要求及對(duì)服務(wù)不達(dá)標(biāo)的處置方式，強(qiáng)調(diào)了郵政企業(yè)、代辦方以及相關(guān)人員的配合義務(wù)。（第十條至第十三條）

  （六）其他內(nèi)容。明確了本規(guī)定適用于郵政代辦所辦理的特殊服務(wù)和相關(guān)監(jiān)督管理。送審稿通過(guò)審議后，將規(guī)定具體的生效日期。（第十四條、第十五條）

（本文來(lái)源：國(guó)家郵政局）